Ⅵ. 교회 운영

건의안에 대한 일부 보완안 제언입니다.

빨강으로 표기했사오니 참조해 주시기 바랍니다.

보완 부분= <별첨> 세부지침

건의안 129를 추가하였습니다.

Ⅵ. 교회 운영

제1부 교구 운영

제1장 교구장 주교와 그 협력자들

건의안 113 - 교구장 주교와 사제들의 친교를 위한 방안을 강구한다.

교구 사제는 주교와 일치하여 그리스도의 유일한 사제직에 참여하고 그들 고유의 직무를 수행한다. 따라서 사제는 주교직의 섭리적 협력자로서 한마음으로 결합된 하느님의 백성을 모아, 성령 안에서 그리스도를 통하여 하느님 아버지께로 인도한다. 이처럼 교구장 주교와 교구 사제들의 관계는 무엇보다도 초자연적 사랑의 끈으로 맺어져 교계적 친교를 이루게 되는데, 그 바탕 위에서 사제들은 교구장 주교의 의지에 자신의 의지를 결합함으로써 사목 활동에서 더욱 풍부한 결실을 거두어야 한다.

본 교구는 사목 활동의 효율적 운영을 위해 교구장 대리제도와 지구장 제도를 시행하고 있다. 그러나 이러한 제도의 시행과 운영은 한편으로 교구장 주교와 교구 내 사제들과의 만남을 어렵게 하고 친교와 일치를 저해할 수 있는 요소도 내포하고 있다. 이것을 보완하기 위해 교구장 주교와 사제들의 만남을 위한 제도적 장치가 필요하다. 여기에는 다음과 같은 내용과 원칙이 확립되기를 바란다.

① 교구장 주교의 지구 사제 회의 참석

② 교구 사제 전체 회의의 정기적 개최

③ 교구 사제 전체에 대한 연수

④ 교구장 주교가 다양한 연령대의 사제들과의 만남을 이룰 수 있는 방안(예: 교구장 주교와 서품년도별 사제와의 만남)

건의안 114 - 현행 지역 교구장 대리제도의 연구와 지구장 제도의 활성화를 위한 방안이                  마련되어야 한다.

서울대교구는 지역별로 중서울, 동서울, 서서울, 경기북부 지역으로 나누어 4명의 지역 담당 교구장 대리를 두어 해당 지역 사제들을 직접 보살피도록 하고 있다. 그러나 현실적으로 사제들 대부분의 어려움들은 현장 사목과 관련되어 있는 것이기에 이 제도를 정착시키고 효율적 사목을 수행하기 위해서는 교구장 대리들에게 실질적인 인사와 재정의 권한이 주어져야 한다고 보고 있다.

반대로 실질적인 인사와 재정의 권한을 갖는 지역 교구장 대리제도는 이를 실행하기 위한 지역청 등의 설립으로 재정의 부담은 물론, 교구 사제들과 교구장과의 만남을 더 어렵게 하고, 위계제도의 확대로 더 복잡한 절차와 구조상의 옥상옥이 될 수 있음을 우려하고 있다. 또한 지역 교구장 대리제도의 실시로 지구장 신부의 사목적 권한과 한계가 불분명해졌을 뿐 아니라, 교구와 지역과의 사목적 지향과 목표에 있어서 현장 사목자들이 혼란을 겪을 수도 있다.

따라서 현행 지역 교구장 대리 제도에 대하여 깊이 있는 연구가 필요하며, 지구장을 중심으로 지구차원에서 사제들의 협력구조의 수립과 사목의 활성화를 위한 보다 구체적인 방안이 연구되어야 한다.

건의안 115 - 사제들의 지속적인 영적, 지적 성장을 위한 제도적 보완과 실행을 건의한다.

주교의 협력자인 사제들의 영적, 지적 성장은 교회의 성장에 직접적인 관계를 맺고 있다. 사제의 사목적 역량의 강화는 사목자들이 만나는 사람들의 성숙에 심대한 영향을 미칠 뿐 아니라 복음화의 원활한 수행을 촉진하게 한다. 또한 교구 사제들의 인격적 성숙과 영적 성장 없이는 진정한 의미에서 교계적 친교와 형제적 친교를 이루기 어려우므로, 교구 사제들을 위한 보다 체계적이고 효과적인 교육이 필요하다. 따라서 지구차원에서는 사제들의 영적 성장을 돕기 위한 소그룹 사제피정 프로그램을 개발하고, 지구와 본당의 사목을 돕기 위한 지구별 사목연수를 활성화하는 방안을 마련하여야 한다. 또한 교구 또는 지역 차원에서는 수준 높은 사제의 지적 교육과 인성 교육을 위한 프로그램을 개발하여 사제들이 전인적으로 성숙할 수 있도록 도와야 한다.

제2장 교구 운영

제1절 사목교서

건의안 116 - 사목교서 반포시기의 조정이 필요하다.

사목교서가 현재에는 교회력의 시작이라는 의미에서 대림 첫째 주에 반포되고 있다.  그러나 사목교서의 구체적 실천과 내용을 담을 본당의 사목계획서의 작성을 위해 좀더 이른 시기(늦어도 10월말까지)에 반포되는 것이 바람직하다.

건의안 117 - 의제 선정 과정에 폭넓은 계층의 참여와 논의를 이룰 수 있는 제도적 방                   안이 마련되어야 한다.

사목교서는 교구장 주교가 교리, 신앙, 전례 등 사목 전반에 관하여 자신의 교구 안에 있는 신자들과 사제들에게 내리는 공식 문서로서 변화하는 현실 안에서 교회의 사명인 복음화를 어떻게 구체적으로 실현할 것인가에 대한 교구장의 사목적 전망 및 지침이다. 따라서 사목교서가 전 교구민의 복음화를 위한 소망을 담아내기 위해 아래와 같은 과정이 마련되어 작성되기를 건의한다.

① 전체 사제 회의나 연수 또는 지구 사제 회의를 통한 성직자들의 의견 수렴

② 평신도, 수도자, 성직자가 포함되는 소위원회를 통하여 교구 전 계층의 의견 수렴

③ 다양한 방식의 의견 수렴을 위해 인터넷이나 교구의 교육 자료(□길잡이□ 등)를 통한 의견 수렴

건의안 118 - 사목교서의 내용은 시기별로 분명한 목표 설정이 필요하다.

사목교서는 교구의 복음화를 위하여 중장기적 목표와 단기적 목표를 설정하여야 한다. 중장기적 목표는 교구가 꾸준히 추진해야 할 사목 정책과 방향을 제시하는 것이며, 단기적 목표는 매년마다 중장기적 목표의 실천을 위한 구체적인 방침과 방법을 제시하는 것이다. 이를 통해 일선 사목자들의 사목적 혼란을 막고 사목의 일관성을 유지함으로써 교구는 효율적인 복음화의 실현을 수행하여야 한다. 그러나 단기적 목표의 실천을 위한 세부적 지침과 방식은 본당과 지구가 처한 현실에 부합하도록 현장 사목에 맡기는 것이 바람직하다.

건의안 119 - 사목교서의 전 교구민에 대한 홍보와 실천에 대한 평가가 있어야 한다.

평신도들 대부분은 사목교서의 내용에 대하여 명확하게 인지하지 못하고 있으며 연초에 한 번 낭독한 정도로 기억하고 있는 실정이다. 특히 평신도 지도자인 단체장이나 구역장 중에서도 소수만이 사목 교서의 내용에 대해 알고 있으며 자신들의 신앙생활에는 별다른 영향을 주지 못한다고 말하고 있다. 따라서 사목교서의 내용을 전교구민이 충분히 인지할 수 있도록 체계적이고 반복적인 홍보와 교육, 그리고 실천에 대한 평가 방안이 마련되어야 한다.

제2절 교구조직과 운영

건의안 120 - 교구 조직과 운영 체계는 일선 사목지가 중심이 되고 교구청은 이를 보조                   하는 기능으로 변화되어야 한다.

교구의 조직은 사목의 현장인 본당과 지구가 사목의 중심이 되고, 교구청의 제조직과 기구는 이를 보조하고 지원하는 구조로 변화되어야 한다. 동시에 본당과 지구는 교구의 사목 정책에 대한 충실한 수행을 통해 사목의 일관성을 이루어내야 한다. 이러한 조직과 운영을 기초로 하여 교구청 제부서와 기구의 기능과 업무에 대한 평가가 이루어져야 한다. 이를 통해 교구청 조직의 운영 체계에 대한 재검토와 조직 개편이 아래의 내용을 포함하여 추진되어야 한다.

① 교구-지역-지구-본당 또는 교구-지구-본당으로 연결되는 사목체계 및 업무 분장에 관한 계속적인 연구가 이루어져야 한다.

② 교구의 사목정책을 실행할 부서나 기구 또는 기능은 지역이나 지구로 이전되어야 하며, 교구의 제부서나 기구는 지구와 본당의 사목정책을 실행하는 데 도움을 줄 수 있는 기획, 행정, 관리 기능 중심으로 재편하여야 한다.

③ 교구 조직에 있어서 중복된 기능 또는 유사 기구는 그 기능과 역할에 대한 평가와 검토를 거쳐 교구의 인적, 물적, 낭비를 최소화하기 위해 통합 또는 폐지하는 조정이 필요하다.

건의안 121 - 교구 운영의 효율화를 위해서 교구 제부서의 업무 조정 및 새로운 부서의                   신설을 건의한다.

① 사무처 기능의 정상화

교구청의 모든 부서와 기구에 대한 업무와 기능에 대한 평가와 조정의 역할, 그리고 사제와 교구청 직원들에 대한 인사 및 행정 관리를 수행해야 할 사무처의 기능을 정상화하기 위한 조치가 이루어져야 한다. 이를 위해 업무에 대한 명확한 규정과 필요한 부서의 설치나 인력의 충원도 검토하여야 한다.

② 기획부서의 신설

변화하고 전문화되는 시대에 복음화를 위한 교구의 사목적 전망과 구체적인 사목정책을 입안하고 총괄하는 기획부서의 신설이 필요하다. 이러한 교구의 기획부서는 시대에 부합하는 사목적 현안들을 끊임없이 연구하고 사목적 대안들을 발굴하고 기획함으로써 교구가 나아가야 할 사목 방향과 비전을 제시하는 기능을 담당하여야 한다.

③ 제도개선위원회의 설치

변화하는 시대에 복음화를 이루기 위해서는 교구의 사목 전망과 정책을 지도하는 교구청과 실질적인 실천의 장인 본당이 유기적인 협력적 구조를 이룰 때에 가능하다. 이러한 유기적인 구조에 장애가 되는 제요소들을 제거하고 발전적인 방식으로 교구의 사목 구조를 끊임없이 변화시키기 위한 상시적 기구가 필요하다. 이 기구는 시노드가 지향하는 교회상과 그러한 교회상을 구현할 수 있는 교구 운영에 대한 전문적이고 종합적인 연구와 실천을 수행하여야 한다(시노드 의안집 □교회 운영□ 46항 참조).

④ 사목자와 수도자 평신도 지도자간의 협력적 사목을 위한 기구 설치

시대적 조류에 부합하는 복음화의 사명 수행을 위해 교구민 전체가 참여할 수 있는 사목적 구조와 연대 의식의 활성화가 필요하다. 이에 따른 사목자와 평신도 지도자간의 협력적 사목을 연구할 수 있는 기구가 필요하다.

⑤ 인터넷 방송 선교국의 설립

교구(청)의 홍보 및 선교 역량의 강화를 위해 인터넷 방송 선교국의 설립을 건의한다.

건의안 122 - 교회에서 종사하는 평신도들의 처우 개선과 효율적 관리가 필요하다.

교회의 모든 분야에 종사하는 평신도들은 교회 안에서 인정과 존중을 받아야 하며, 그 임무를 합당하게 수행하는 데에 적합한 자질을 갖출 수 있도록 양성되어야 한다. 또한 교회 종사자들은 굳건한 신앙을 바탕으로 자신의 임무가 교회 발전과 성장에 도움이 되도록 열성적이며 성실하게 활동할 의무가 있다. 따라서 교구청, 본당, 기타 교회 안에 종사하는 직원들은 전문적인 자질교육과 인성 교육이 요청되고 있다.

또한 그들과 그들의 가족들이 품위 있는 생활을 영위하고 필요한 교육을 보장받고 영적 위안과 격려 안에서 조건에 맞는 보수를 받도록 돌보아 주어야 한다. 그리고 사회의 표준에 부합하는 4대 보험과 사회 보장의 혜택을 합당하게 지급받을 수 있도록 배려해 주어야 한다.

건의안 123 - 교구에 대한 감사 기능의 강화를 건의한다.

교구청 부서 및 기구의 업무 수행 및 재정에 대한 평가와 시정 조치의 업무인 감사 기능을 담당할 부서의 설치가 요청된다. 이 부서는 감사 기능을 통해 교구청 내의 제부서와 기구의 낭비적 요소를 제거하고 업무 효율성을 증대시키는 역할을 수행하여야 한다. 이 부서의 장은 명확한 권한과 임기를 보장받는 선출직으로 선발되는 것이 바람직하다.

건의안 124 - 재무평의회와 사목평의회 기능의 활성화를 건의한다.

현재 교구는 교회재산의 관리를 위해 재무평의회의 기능을 담당하는 재경위원회를 두고 있다. 제10차 세계 주교대의원회의 정기총회에서는 재무평의회(혹은 재경위원회)의 중요성을 강조하면서 □교구 재산의 운영은 시민적 책임에 비추어 최근 특별한 중요성을 띠게 되었다. 교구 기금의 전반적 운영에 대한 각성과 신중한 태도는 다른 교구 단체에도 모범이 될 수 있으며, 교구 운영에 대한 교육을 받은 교회 전문가와 적격자들이 맡아서 하여야 한다□고 말하고 있다. 이러한 중요성을 생각하며 교회 재산을 관리 운영하는 기본 기구들, 특히 교구 재무평의회(혹은 재경위원회)의 기능(교회법 492-494조)을 교회법이 요구하는 대로 정상화하고 활성화시킬 것을 건의한다.

또한 교구의 사목 전반에 대하여 연구하고 심의하며 이에 대한 실천적 결론을 교구장에게 제시하는 소임을 맡고 있는 (교구)사목평의회의 기능을 정상화할 것을 건의한다. 사목평의회에 위촉되는 그리스도교 신자들은 그들에 의하여 교구 내의 여러 지구들, 사회적 및 직업적 조건들, 개인적으로나 타인들과 함께 하거나 사도직에 참여하고 있는 위치를 참작하여, 교구를 구성하고 있는 하느님의 백성을 대표하도록 선발되어야 한다. 또한 교구 사목평의회가 본당의 사목협의회와 유기적으로 연결되어 운영된다면 교구민들이 희망하는 사목 활동 전개에 있어서 체계적인 계획에 따른 효과적 실행을 이루는 데 기여할 수 있을 것이다(주교들의 사목 지침서 205조).

건의안 125 - 평신도 사도직 협의회를 비롯한 각종 위원회의 회칙, 정관, 지침서의 제정                  및 개정, 활용을 건의한다.

평신도 사도직 협의회를 비롯한 각종 위원회의 회칙, 정관, 지침서를 변화하는 시대와 정신에 부합하게 제정하거나 개정하여야 한다. 현재 교구에는 이름뿐인 위원회가 많고 정관이나 지침서가 없는 경우가 대부분이다. 따라서 복음화를 이루기 위한 교구민들의 적극적인 협력과 참여를 이끌어낼 수 있도록 검토하고 합의를 거쳐 새롭게 제정하거나 개정하여야 한다. 특히 임원의 선출이나 운영 그리고 회칙 개정에 있어서 보편교회와 일치하는 방안이 마련되어야 한다.

건의안 126 - 지역과 지구의 사목평의회 기능이 활성화되어야 한다.

현재 본 교구는 4명의 지역담당 교구장 대리들을 통하여 4개 지역을 사목하도록 하고 있으며, 각 지역에는 여러 개의 지구로 분할되어 지구장을 중심으로 협력적 사목을 수행하고 있다. 각각의 지역에는 지역 사제평의회가 설치 운영되고 있으며, 지구에는 지구 사제회의가 운영되고 있다. 그러나 교회내의 다양한 계층인 평신도, 수도자, 성직자가 참여하여 서로 대화하고 의견을 나눔으로서 유기적이고 효과적인 방법으로 사목이 이루어지는 협력적 구조를 만들기 위해 지역과 지구에 사목평의회를 설치하여 활용하기를 건의한다.

제3절 재무 관리

건의안 127 - 합리적인 예산의 기획, 심의 과정을 위한 제도적 방안이 필요하다.

교구의 재무관리는 명백하고 합리적으로 수행되어야 하며 사업계획은 교구를 운영하는 다양한 주체들의 합리적 지지를 얻어야 한다. 따라서 교구 사목정책의 중, 장기 계획에 따른 재정의 필요와 분배의 타당성이 합리적인 과정을 통해 검토되고 심의되어야 한다. 사업 계획의 논의와 이에 대한 결정의 합리적 과정이 필요하며, 이에 대한 명확한 지침이나 규정이 요청된다. 이를 위해 교구의 예산 기획시 예산 편성의 이유, 심의, 결과에 대한 공개를 건의한다.

건의안 128 - 교구 재정에 대한 합리성, 투명성, 전문성이 강화하여야 한다.

교구 재정에 대한 합리성, 투명성, 전문성을 위해 감사 기능이 강화되어야 하며 아래와 같은 내용이 포함되어야 한다.

① 회계의 일반적 원칙에 따른 교구의 예산과 회계 처리의 지침과 운영 규정의 마련되어야 한다.

② 회계 전문가의 도움과 회계의 전산화가 이루어져야 한다.

③ 교구의 예산 사용과 사업에 대한 집행의 정기적인 결과 보고(사제 회의를 통한 공개 범위 결정)가 이루어져야 한다.

④ 독립된 감사(회계) 전문 조직을 상설하여 감사 기능의 강화와 시정 조치 역할 수행되어야 한다.

건의안 129 - 본당의 교구 납부금 비율이 조정되어야 한다.

교구와 본당의 사목 정책을 수행하기 위한 재정의 안정적 확보는 교회 성장과 사회 복음화를 위해 매우 중요한 요소이다. 따라서 신자들에게 수입에 대한 교무금 책정 비율을 명시하고, 교무금과 헌금 정신에 대한 교육이 본당 뿐 아니라 교구 차원에서도 이루어져야 한다. 현재 교구 재정의 대부분은 본당이 매 해마다 교구에 납부하는 교구 납부금으로 유지되고 있다. 이에 따라 교구 납부금의 조정이 교구 전체의 사목 정책을 수행하고 있는 교구로서는 부담스러운 일이지만, 현실적으로 개별 본당은 사목 정책을 집행하는 데 있어서 재정적 어려움을 호소하고 있다. 그러므로 본당 납부금에 대한 각 본당이(의) 처한 현실적 상황을 감안한 비율 조정이 필요하다.

제4절 인사관리

건의안 130 - 사제 인사에 있어서 합리적인 인사 관리가 요구된다.

인사관리란 교회가 목표로 하는 바를 효율적으로 달성하기 위하여 교회의 여러 활동에 필요한 인적 자원을 배치하고 그들의 능력을 계발하고 유지하며 이를 활용하는 기능이다. 그러나 본 교구는 명시적인 사제 인사 규정 없이 총대리가 사제평의회의 의견을 참조하여 교구장 명의로 인사를 하고 있으며, 이를 보조하는 기능을 사무처가 담당하고 있다. 그러나 이러한 인사 관리의 형태와 과정의 불합리성이 많이 지적되어 왔다. 따라서 다음과 같은 사안이 마련될 필요가 있다.

① 공정하고 합리적인 사제 인사 규정 마련

② 인사 규정을 수행하는 데 있어서 사제들에 관한 생활, 교육, 업무 평가에 관한 다양한 자료를 교구장에게 제공하여 합리적인 인사를 도울 전담 부서나 인사위원회 설치 또는 사무처의 인사 담당 기능 강화

③ 교구장 대리 및 지구장에게 사제 인사에 대한 참여 및 권한 부여

④ 지속적인 사제 평가제도 도입

⑤ 도움이 필요한 사제의 휴식과 치유를 위한 배려

건의안 131 - 보좌 신부의 인사에 대한 제도적 보완이 필요하다.

현재 보좌 신부들은 주임신부 발령의 적체 현상으로 인하여 점차 그 기간이 길어지고 있으나 교구는 본당의 분할 외에는 이를 해결할 아무런 정책적 대안도 제시하지 못하고 있는 실정이다. 본인의 의사와 관계없는 보좌 신부로서의 오랜 생활은 사목적인 의욕을 저하시킴으로서 교회에 큰 손실을 주고 있다. 따라서 보좌 신부들에게 사목적 보람과 의욕을 고취시킬 수 있도록 본당에서의 보좌 신부의 역할과 권한이 명시적으로 보장될 수 있는 제도적 규정이 만들어져야 한다. 또한 다양한 사목적 대안들을 발굴하여 사제 인사에 있어서 주임 신부와 보좌 신부가 사목 일선에서 동등한 기회로 일할 수 있도록 배려하여야 한다. 보좌 신부들에 대한 이해와 권리를 위해 보좌 신부 대표를 선발하여 인사에 참여할 수 있는 방안도 고려해 볼 필요가 있다.

제3장 본당 분할

건의안 132 - 본당 분할은 합리적이고 타당한 원칙 하에 계속되어야 한다.

서울대교구의 교우 수의 증가와 그에 따른 본당의 분할은 우리 교회의 축복의 열매이며 활성화의 원동력이 된다. 특히 대형화된 본당에서는 친교의 공동체를 구현하기 어렵고 냉담자 증가 등 많은 사목적 문제들이 발생하고 있는 것이 사실이다. 따라서 교구의 본당분할 정책은 계속 진행되어야 할 중요한 사안이다. 그러나 본당 분할은 소수 사제들의 의지에 의해 일방적이고 인위적으로 이루어지거나, 서울대교구의 외형을 늘려가기 위한 수단이 되어서는 안 된다. 사회 또는 도시 환경의 변화와 인구 이동, 신자수의 증감과 지역 특성 등, 현재와 미래에 대한 본당분할의 타당성을 심도 있게 검토하여야 한다.

이를 위해 각 지역에 대한 자료수집 및 분석과 연구가 전문적으로 이루어져야 한다. 또한 교구 차원에서 본당분할에 대한 협력, 연구, 조정 기능을 담당할 기구를 두는 것도 적극 고려하여야 하며 본당분할을 돕기 위한 제도적 장치와 본당분할의 적절한 기준과 지침서를 마련하길 제안한다.

건의안 133 - 본당분할의 한계와 문제점을 극복하기 위한 사목적 대안의 연구와 실천이                   필요하다.

본당분할의 절대적 필요성에도 불구하고 서울대교구는 여전히 본당분할에서 오는 많은 문제들을 안고 있다. 부지매입의 어려움은 물론 성전신축으로 인한 신자들의 재정적 부담과 신앙생활의 혼란 등 점점 본당분할은 한계에 이르고 있다. 따라서 본당의 다양한 사목적 대안들이 연구되고 시도되어야 한다. <별첨 세부지침 참조>

건의안 134 - 교구 내 건축물의 신축□개축 등 종합적인 관리를 위해 교구 내 건축 전담                  부서의 신설이 요구된다.

현재 서울대교구의 성당건축을 위한 대지구입, 신축, 개축 또는 건축물의 관리 등이 건축에 있어서 비전문가인 일선 사목자들에 의해 이루어짐으로써 많은 어려움을 야기하고 있다. 성당 건축과 관련하여 본연의 사목적 업무가 소홀해짐은 물론 비전문적이고 비효율적으로 건축물이 관리되거나 건설되고 있는 실정이다.

따라서 교구 내 전문가로 구성된 상설 건축 전담부서를 설립하기를 제안한다. 이러한 전담 부서는 건축 및 건설 정보를 수집하고 적절한 지역에 부동산을 매입하여 본당분할을 도울 뿐 아니라 교구 내 본당 건축물들의 신축, 개축, 증축 여부에 대한 관리와 식별을 통하여 효율적으로 건축물을 관리해야 한다. 또한 건축물에 대한 설계 심사와 공사 입찰 및 감리에 이르는 건축의 전 과정을 조정하고 지휘함으로써 건축 예산의 누수를 막고 보다 전문적으로 성당건축을 보존하고 건설하는 기구여야 한다. 이를 위해 건축전문 사제의 양성 또한 시급한 과제이다.

제2부 본당 운영

건의안 135 - 본당 사목구는 교회 본질을 구현하는 장이며 교회 운영과 쇄신의 목표가 되어야 한다.

본당 사목구는 교구장 주교의 권위 아래 고유한 목자로서의 본당 사목구 주임에게 맡겨진 개별 교회 내에 고정적으로 설정된 일정한 그리스도교 신자들의 공동체이다(교회법 515조1항). 본당 공동체 안에는 다양한 계층의 신자들이 함께 살아가고 있다. 본당의 고유 목자로서 사제들을 중심으로 수도자들, 신자들, 그들이 이루고 있는 단체와 다양한 활동들이 전개된다. 이러한 본당 사목구는 하느님의 가정, 성령으로 불타는 공동체로서 끊임없는 쇄신을 통해 교회의 본질이 구현되기를 요청받고 있다. 그러므로 교구의 사목적 지향과 중심은 가장 우선적으로 본당 사목구를 향해 있어야 하며 일선 사목자들과 하느님의 백성을 돌보고 보살피는 데 그 목표를 두어야 한다.

제1장 본당 주임과 그 협력자들

건의안 136 - 본당 사목구 주임과 그 협력자들을 위해 본당 운영에 대한 명시적인 지침                   과 교육이 필요하다.

본당 사목구 주임과 협력자들은 그들의 관계에서 대체적으로 긍정적인 평가를 내리고 있지만 그 고유한 임무와 권리에 대해서 여전히 혼란을 겪고 있다. 특히 교회 안의 다양한 문헌에 제시된 본당에서의 성직자와 수도자의 정체성과 역할에도 불구하고 하느님 백성들은 다양한 기대와 의견을 제시하고 있다. 따라서 본당 운영을 위한 본당 사목구 주임과 그 협력자들의 역할과 임무에 관한 명시적인 지침이 필요하며 여기에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.

① 신자들의 신앙생활을 보살펴 줄 상담실 운영과 본당 사제의 상주 의무

② 주임 신부의 사목 실천에 있어서 독단적인 결정을 억제하고 신자들의 협력을 이끌어 낼 수 있는 방안

③ 특별한 사유가 없는 한 주임 신부의 임기보장

④ 본당에 파견되는 수도자들의 역할에 대한 명확한 규정과 교구의 사목 정책과 현실에 대한 제반 교육

⑤ 평신도 지도자 양성 방안과 본당에서의 평신도 협조자의 역할과 권한

제2장 본당 운영

제1절 사목 계획

건의안 137 - 본당 사목 계획서 작성을 위한 교구 차원의 기준과 지침이 필요하다.

교구장의 사목교서를 구체적으로 현장에서 실현하는 사목 계획서는 본당 사목구 주임 사제의 사목 목표에 대한 제안과 활동 지침 및 행사계획이 기록되는 중요한 본당의 연간 운영 계획서이다. 그러나 대부분의 본당 사목계획은 단순히 본당 신자들을 대상으로 소수의 사람들의 지향에 따라 작성되는 것이 일반적 현상이다. 또한 신자들의 본당 사목계획에 대한 인지도는 굉장히 낮을 뿐 아니라 그 실천에 대한 평가도 이루어지지 않고 있다. 따라서 본당 사목 계획서 작성을 위해 다음 사안들이 포함된 기준과 지침이 필요하다.

① 사목 계획서 작성에 있어서 본당 신자들의 의견 수렴과 참여가 가능한 방안

② 지역사회 복음화를 위한 프로그램

③ 사목계획을 구체화하고 실천하기 위한 교육 및 평가 방안

④ 본당의 중·장기 사목방향 및 목적, 활동 과정 명시

제2절 조직

건의안 138 - 본당의 사목 구조가 기능적 분과를 중추로 하는 사목협의회 중심의 사목                     구조에서 평신도가 함께 하는 주임사제-구역장-반장을 중심으로 하는 사                   목 구조로 변화되어야 한다.

오늘날 제기되고 있는 본당의 문제는 본당 사목구 주임사제 또는 주임 사제가 선정한 사목위원들에 의해 이루어지는 일방적이고 하향적인 사목 구조에 있다고 지적되고 있다. 이러한 사목 구조는 신자들의 능동적 신앙생활의 참여를 저해하고 친교의 공동체를 실현하는데 있어 큰 어려움으로 작용하고 있다. 따라서 본당의 조직과 운영은 기능적 분과들을 중추로 하여 이루어진 사목협의회 중심에서 주임사제-구역장-반장이 중심에 있고 현재의 기능적 사목협의회는 그 전문 기능을 통해 협력하는 사목 구조로 재편됨으로써 본당 사목구가 모든 신자들로부터 균형 있는 의견수렴과 능동적인 참여를 할 수 있는 구조로 변화되어야 한다.

많은 신자들은 자신들이 복음화를 위한 교회 활동에 적극적으로 참여하고 협력하기를 바란다. 이를 위해 구역 평의회(가칭)에 일정한 부분에 대한 권한의 위임이 이루어지기를 희망하며 이를 통해 본당 사목구 주임 사제의 사목직 수행에 동참하고자 한다. 또한 평의회 임원들이 자율적이고 평등하게 합리적인 방법으로 선발되며, 본당의 일정 예산이 구역에 배분되어 구역 반 중심으로 프로그램을 개발하여 선교 및 교육이 이루어지기를 바라고 있다.

또한 본당 사목구 주임사제의 인사이동에도 불구하고 본당 사목 정책의 일관성이 유지되고 신자들의 자율적이고 적극적인 참여를 촉진시키기 위한 보다 깊이 있는 연구가 이루어져야 한다. 이를 위해 교구차원에서 본당 운영에 관한 명확한 지침이 마련되어야 하겠으며 이에 따른 사목협의회 회칙의 개정이 이루어져야 한다.

건의안 139 - 본당 내의 각종 사도직 단체 및 신심 단체들의 균형 있는 성장을 위한 방                   안이 연구되어야 한다.

신자들은 그리스도의 사제직, 예언직, 왕직에 참여하여 복음을 선포하고 세상을 복음화하도록 불리움 받았으므로 본당 내 각 단체를 통해 사도직을 수행할 의무와 권리가 있다(교회법 제225조; 평신도 교령, 2항 참조). 그러므로 교회는 신자들이 자신의 처지와 조건에 따라 교회가 권장하는 신자 단체에 가입하는 것을 권고하고 있다(교회법 216조. 289조 2항 참조). 실제로 많은 신심 단체들은 교회 성장과 발전에 중요한 역할을 해온 것이 사실이다. 그럼에도 불구하고 특정 신심 단체 중심의 교회 운영은 친교의 공동체로서의 교회 구현을 어렵게 하는 부분이 있고 여타 교회 안에 각종 단체와의 균형 있는 발전을 저해할 소지를 안고 있다. 하느님의 백성들은 본당에서 사도직 또는 신심 단체 중심의 본당 운영에는 반대하지만 본당의 사도직 단체 및 신심 단체들의 균형 있는 발전과 성장을 바라고 있다.

이에 따라 본당의 기초 조직인 소공동체와 사도직 제단체들이 상호보완적으로 발전할 수 있도록 본당 안에서 소공동체와 각 단체들의 성격 규정과 명확한 관계 설정에 대한 연구와 교육이 필요하다.

제3절 재무관리

건의안 140 - 본당 재정의 투명성과 합리성 그리고 정확성을 위한 제도적 방안이 마련되                  어야 한다.

본당 재정의 투명성은 본당 구성원들의 관심과 참여를 촉진시키고, 상호 신뢰를 바탕으로 한 친교 공동체 구현의 중요한 요소이다. 그럼에도 불구하고 오늘날 본당의 재정 운영에 있어 일부에서는 사목구 주임 사제의 일방적 의지에 의해 행사되는 경우가 있으며, 구성원들의 합의가 없는 지출로 말미암아 재정의 누수와 불균형을 초래하는 경우가 종종 지적되고 있다. 따라서 본당 재정의 투명성과 합리적 집행을 위해 본당 재정에 대한 규정이 필요하다. 또한 이러한 규정에는 다음 사항이 포함되기를 건의한다.

① 본당 내에 재무 감사위원회의 설치 의무화

② 각종 기금 및 헌금 등 본당 재정의 공개 의무화

③ 회계 기준에 준거한 본당 예산 및 회계처리와 예산 집행의 연1회 이상 평가

④ 사무장 업무에 대한 관리 감독 규정화

⑤ 회계 전문가에 의한 본당 재정의 감사와 관리 보조

⑥ 교무금 헌금의 전산화 작업과 은행을 이용한 관리 시스템 구축

제3장 소공동체 운동

건의안 141 - □소공동체로 이루어진 본당 공동체 실현□이 2천년대에 서울대교구가 이루고                   자 하는 □친교의 공동체로서의 교회상□의 구현을 위한 사목적 대안으로 선                   언되기를 바란다.

교황 요한 바오로 2세는 회칙 □교회의 선교 사명□ 51항에서 □기초 공동체란 소수의 가정이나 인근 신자들이 기도와 성경 독서와 인간적, 교회적 문제에 대한 토론을 하고 공동 책임을 도출하는 소수 신자들의 집회를 말하는 것이다. 이런 공동체들은 교회의 활력의 표지이고 신자 양성과 복음화의 도구이며 □사랑의 문화□ 에 바탕을 둔 새로운 사회의 출발점이다□라고 선언한 바 있다. 즉 소공동체가 여러 교회의 우선적 사목 과제로 추진되고 그리스도교 교육과 선교의 좋은 장으로 인정되며 교회의 본질을 드러낼 수 있는 교회적 실체임을 재확인하였다. 실제로 제2차 바티간 공의회에서 교회는 □하느님과 이웃에 대한 사랑으로 특징지어지는□ 친교의 공동체라고 정의한 후 소공동체에 대한 보편 교회의 가르침은 소공동체가 평신도들의 진정한 참여와 공동책임을 이루는 □친교의 교회론□에 근거하고 있음을 밝히고 있다.

따라서 교구 시노드 교회 운영의안의 핵심주제인 □친교의 공동체로서의 교회□를 구현하기 위한 실천적 방안이자 교회 운영의 결론으로써 □소공동체로 이루어진 본당 공동체 실현□이 서울대교구의 2천년대의 사목적 전망이며 정책으로 선언되기를 건의한다.

건의안 142 - 서울대교구의 소공동체 운동의 방식에 대한 반성과 소공동체의 토착화를                     위한 새로운 시도와 연구들이 계속 수행되어야 한다.

지난 10년간 서울대교구는 소공동체 운동을 통하여 신자들의 상호 만남과 친교와 신앙의 일치, 복음 나누기를 통한 공동체 안에서의 기도와 생생한 신앙체험 등 신자들의 신앙생활의 성숙을 위해 많은 기여를 해왔음이 사실이다. 또한 서울대교구에서 실시하고 있는 소공동체 운동은 이미 한국교회 전 교구로 확산되어 시행되고 있다.

그러나 이러한 성과에도 불구하고 많은 사목자들과 하느님의 백성들은 그간 서울대교구가 추진해온 소공동체 정책이 일선 사목자들과의 충분한 합의 없이 일방적으로 진행되었고 복음나누기 7단계 일변도의 획일적인 방법론에 불만을 제기하고 있다. 또한 한국인 심성과 사회 현상을 고려한 토착화된 소공동체 모델과 프로그램의 개발 등이 미흡함을 지적하고 있다.

따라서 그간 추진해온 소공동체 운동을 반성하고 소공동체를 한국 교회의 실정에 맞게 정착·심화하기 위해 다음과 같은 방안들이 마련되고 연구되기를 제안한다.

① 소공동체에 대한 본당의 주임사제 및 수도자들의 관심이 가장 중요한 관건이므로 이를 위한 교육과 프로그램 개발

② 한국인 심성에 맞는 토착화된 형태의 소공동체 모델의 연구와 교재 개발

③ 사회 현상(맞벌이 부부, 유동인구 증가, 주5일 근무제, 여가활동 증가 등)을 고려한 소공동체의 모델에 대한 다각적인 연구

④ 소공동체와 연계된 가정성화 프로그램

⑤ 소공동체를 위한 평신도 지도자 양성

⑥ 소공동체 운동을 평가하고 지속적으로 연구 발전시키기 위한 기구의 설립과 지원

<별첨> 세부지침

건의안 129 - "교구와 본당의 사목 정책을 수행하기 위한 재정의 안정적 확보"를 위하고                  재정원의 영구적 안정성을 기하기 위하여 '호칭 변경'과 '봉헌금의 책정                   기준'을 영성적으로 확정 제시함이 필요하다.

① '교무금'이라는 납세 분위기의 호칭을, 하느님의 자녀된 사랑의 발로에서 자발적 봉헌의 개념인 '맏물 봉헌'으로 교체되어야 한다.

② '맏물 봉헌'의 기준은, '질적인 면'과 '양적인 면'으로 구분할 수 있도록 이해시켜야 한다. 질적 기준이 되는 '맏물'(첫 열매)은 수입 중에서 가장 먼저 떼어 바치는 것이고, 양적 기준은 크기와 부피를 일컫는 '십일조'이어야 한다.(참조·집회 35, 7-10)

) 참고·첨부파일 '맏물 봉헌' 참조 : 이상의 '건의안 129의 세부지침 건의안'은 서울대교구 시노드 건의안을 통털어서, 평신도들이 교회의 주인 의식을 가지고 능동적으로 취급하고 결정해야할 가장 큰 몫으로 간주한다. 그렇잖으면 구태의연, 성직자의 눈치나 보며 생활하겠다는 노예 근성에서 결코, 영구히 벗어나지 않겠다는 의사 표시인 것으로 사료된다. '맏물 봉헌'에 관한 영성적 이해가 보편적으로 이루어지지 않을 때, 소위 '더 내라' '못 낸다'의 시비는 끊이지 않을 것이고 □사목 협조자□가 되기에는 더욱 요원할 것이다. 참으로 안타깝고 창피한 일이다.

건의안 133 - 본당 분할의 한계와 문제점을 극복하기 위한 사목적 대안의 연구와 실천이                  필요하다.

① 지역의 특성상 본당분할이 어려울 뿐 아니라. 효과적인 사목을 수행하기에는 과밀한 본당의 경우, 그러한 현실을 고려하여 지역을 전담하는 사제를 파견하여 한 본당 안에서 여러 명의 사제가 공동으로 사목을 수행하는 공동사목의 시행이 시범적으로 실시되어 연구되어야 한다. 이를 위해서 서울대교구의 지역적 차원의 다양함을 고려하여 지구마다 시범 본당을 선정하여 계속적인 연구와 그 결과에 대한 평가를 하는 것이 필요하다.

② 모(母)-자(子) 성전으로 성전의 공간개념을 바꾸는 방법을 통해 새로운 형태의 공동 사목이 지향되기를 건의한다.

③ 개척 교회식 본당 분할의 연구과 시도

④ 특정 분야나 대상을 중심으로 한 속인적 개념의 본당 설립의 연구와 시행